简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 行业管理 > 安全生产

​梧州市交通运输局关于印发全市交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案的通知

2020-04-03 18:00     来源:梧州市交通运输局
【字体: 打印

梧交安监〔2020〕43号


各县(市、区)交通运输局,局直属各单位,中国铁路南宁局集团有限公司梧州车务段,梧州机场公司:

为深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神,进一步加强树牢安全发展理念,切实增强做好安全生产工作的紧迫感责任感,抓实抓细安全生产工作,坚决防范和遏制重特大事故发生。根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案的通知》(桂交安监发〔2020〕23号)和《梧州市安全生产委员会关于落实<深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见>工作方案》(梧安委〔2020〕5号),我局组织制定了《梧州市交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。



                                              梧州市交通运输局

                                               2020年4月3日


    抄送:自治区交通运输厅安委办,市安委办。


梧州市交通运输行业贯彻习近平总书记重要

指示精神进一步加强安全生产工作方案


一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要讲话精神,以人民为中心,树立安全发展理念,坚守红线底线,强监管严执法,坚持问题导向、底线思维、标本兼治、系统推进,深入贯彻落实中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔2020〕2号)精神和各项举措,进一步树立红线意识,协调联动、齐抓共管,着力强化安全生产“三个必须”原则,全面排查整治交通运输行业安全生产风险隐患,压紧压实各单位各部门责任,落实企业安全生产主体责任,切实维护好人民群众生命财产安全。

二、工作目标

2020年:全市交通运输行业不发生重特大事故,事故总量实现下降,安全责任明晰落实,安全发展基础更加坚实,依法治理能力显著提升,安全发展体系基本建成,满足和适应全面建成小康社会的需求,为实现社会主义现代化和建设交通强区筑牢安全基础。

(一)结合《梧州市交通运输局关于印发2020年安全生产和应急管理工作要点的通知》和《梧州市交通运输局关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》、市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求,完成各项安全生产和应急管理工作任务;

(二)坚决遏制重特大安全生产事故;

(三)推动行业安全生产形势持续稳定向好;

(四)推进行业治理体系和治理能力现代化;

(五)行业安全生产责任事故总量持续下降。

具体目标:道路运输万车行车责任事故死亡人数年均下降率5%,港口营运亿吨吞吐量事故起数、死亡人数分别控制在0.2起和0.2人以下,工程建设百亿元投资事故起数、死亡人数年均下降率2%。

三、组织领导机构

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作各项任务,我局决定成立工作领导小组,领导小组成员如下:

组 长:韦  坚   党组书记、局长,市铁路发展中心主任,一级调研员

副组长:张 奕   党组成员、副局长,三级调研员  

     黎志新  党组成员、副局长,三级调研员

     蒙 斐   党组成员、市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组长

     骆丽娟  党组成员、副局长,机关党委书记,市民航发展中心主任

     秦清泉  总工程师

     黎 贤   二级调研员

     汪冬严  二级调研员

     许武雄  四级调研员

     陈文涛  四级调研员

成 员:彭忠文   市交通运输综合行政执法支队支队长

        温康文  市铁路发展中心专职副主任、市民航发展中心副主任

        张文锋  市水路建设养护发展中心主任

        唐嘉琪  机关党委专职副书记、市公路建设养护和运输发展中心负责人

        吴柏松  办公室主任

        杨 芳   机关纪委书记、法规科科长

    李业军  安全监督科(应急办)负责人

    魏 红   规划建设科科长

    陈 宁   建设管理科副科长

       于昭翔  运输管理科科长

    林斯雅  水运管理科副科长

    吴 蔚   铁航管理科负责人

    莫 兰   财务科科长

       邓玉玲  人事科科长

    黄冰冰  市交通幼儿园园长

    郭梓涛  梧州恒通发展有限公司董事长、总经理

领导小组下设办公室,设在局安委办,负责组织领导,统筹监督各项工作任务推进,建立工作落实考核机制,把方案贯彻落实情况作为检验各单位各部门落实安全生产责任制的重要依据。局相关科室、直属行业管理单位各司其职、各负其责、抓细抓实,监督指导各县(市、区)有序推进各领域专项行动相关工作。办公室主任由李业军同志兼任,工作人员由各成员单位有关人员组成。

四、主要任务

(一)重点整治“两客一危”以及重型载货、农村客运等车辆存在的安全隐患,严查违法违规运输行为。

具体措施:结合《梧州市交通运输局关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》,持续排查整治道路客运、货运企业、客货运场站、“两客一危”车辆、农村客运车辆、12吨以上重型载货车辆等安全隐患;严厉查处无证、无资质、超资质范围从事道路运输经营,货运车辆违法超限运输等违法违规行为。重点整治高风险道路客运、货运企业、违法突出客运、货运车辆,“百吨王”货运车辆以及违法大型客运车辆。

牵头部门:局运输管理科、法规科,市交通运输综合行政执法支队

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,公路建设养护和运输发展中心

完成时限:长期

(二)重点整治渡运、水路危险货物运输存在的违法行为,加强港口码头安全风险防控。

具体措施:重点排查航运企业、运营船舶资质保持情况、管理人员安全生产管理情况及安全风险隐患,严厉打击水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”“假光租”等违法行为。加强港口码头安全风险防控,督促港口码头经营人按照《港口安全生产风险辨识管控指南》的要求,定期开展安全生产风险全面辨识,制定风险管控措施,形成安全生产风险辨识管控手册和风险分布图。重点排查重大危险源的登记和管控措施的落实,定期开展港口码头危险货物集中区域安全风险和应急能力评估,采取有效措施消除区域系统性风险,严格落实管廊等公共区域的安全风险防控措施。

牵头部门:局水运管理科、市交通运输综合行政执法支队

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,水路建设养护发展中心

完成时限:长期

(三)严查铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为。

具体措施:开展铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为专项整治。重点排查治理铁路用地红线范围内和铁路安全保护区的六类重点隐患问题,切实执行“双段长”责任制、路地协调联动机制。

牵头部门:局铁航管理科、安全监督科

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,市铁路发展中心、中国铁路南宁局集团有限公司梧州车务段

完成时限:长期

(四)重点整治公路水运工程施工企业盲目赶工期、抢进度以及起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程等存在的安全隐患。

具体措施:深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,重点整治公路水运工程建设项目盲目赶工期、抢进度,桥梁、隧道、高边坡存在的安全隐患。严肃查处隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故行为。紧盯危险性较大的工程,重点整治查处施工企业从业人员无相应证书;工程项目未编制专项施工方案,未按专项施工方案进行施工;未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测;未按评估意见采取有效防护措施;施工现场不正确使用个人劳动保护用品,不遵守安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等行为;持续推进公路水运工程平安创建活动。

牵头部门:局建设管理科、水运管理科,市交通运输综合行政执法支队

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,市水路建设养护发展中心、公路建设养护和运输发展中心

完成时限:长期

(五)健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

具体措施:落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发交通运输系统道路交通安全管理长效机制的通知》要求。制定并完善水运领域、行业工程建设领域安全管理长效机制。贯彻落实《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》,规范安全生产风险辨识、评估与管控工作,强化道路水路运输、港口营运、公路水运工程等重点领域的安全生产风险管理,实施重大安全风险备案。贯彻落实《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》,明确安全生产事故隐患分类分级标准和整改措施,监督检查交通运输企业隐患排查治理工作,建立并严格落实重大隐患挂牌督办制度,对重大隐患督办整改不力的实行约谈告诫、公开曝光。根据年度监督计划,指导县(市、区)交通运输主管部门督促企业开展隐患排查治理工作。

牵头部门:局安委办、市交通运输综合行政执法支队

具体实施单位:局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(六)提请及时制(修)订安全生产相关法规标准和政策规划。

具体措施:清理我市交通运输行业安全生产相关法规、文件、制度,做好有关法规制度的立改废工作。

牵头部门:局法规科、安全监督科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(七)对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,指导监督依法依规加强事中事后监管。

具体措施:对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,指导监督承接单位依法依规制定工作机制,加强事中事后监管。

牵头部门:局法规科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(八)指导加强安全监管执法队伍建设,保证安全监管执法力量。

具体措施:结合《梧州市交通运输厅关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》,指导加强公路水运行业安全监管专业人员配备,进一步完善安全生产监管体制,强化安全生产基层执法力量。严格执法人员准入,把好执法人员录用等进入门槛,提高专业执法人员比例。推动执法专业支撑力量建设,利用行业领域安全生产专家力量,组建专家库,健全完善专家管理制度和保障政策,为安全生产监管执法工作提供技术支持,积极探索政府购买社会专业技术支撑服务机制。

牵头部门:局安委办

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,局人事科、法规科、安全监督科,局直属各中心

完成时限:长期

(九)指导监督建立分类分级监管执法制度,实行差异化执法。

具体措施:督促严格落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)和监督检查“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)制度,进一步加强和规范行政执法公示、全过程记录和法制审核。严格执行全区交通运输行政处罚自由裁量标准,防止执法随意、标准不一,确保执法处罚公平、公正、准确、合法。结合《梧州市交通运输局关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》,一是推行差异化执法,对违法企业有力震慑,对守法企业“无事不扰”。对安全管理基础比较好的企业,实行承诺制度,减少执法检查频次,强化企业自律;对安全管理基础条件一般的企业,实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查,督促加强安全管理;对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业,列入重点监管范围,增加执法检查频次,严格监管执法,强力推动企业落实主体责任。二是加快推进执法信息化建设。依托广西政务一体化平台、广西应急管理综合应用平台、交通运输安全生产监管监察系统,执法应急联动系统、智能治超管理系统以及网约车、共享单车监管平台等,推动“互联网+监管”系统和“互联网+执法”系统建设,加强安全监管信息归集共享,形成安全生产信息化的“智慧大脑”,利用大数据技术提升监管执法精准化、智能化和科学化水平。

牵头部门:局法规科、安全监督科、市交通运输综合行政执法支队

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,市水路建设养护发展中心、公路建设养护和运输发展中心

完成时限:长期

(十)按照安全监管监察执法标准配备、执法装备和用车,确保执法需要。

具体措施:落实自治区、市机关事务管理局和交通运输部有关安全监管监察执法标准配备、执法装备和执法用车要求。

牵头部门:局安全监督科、法规科、财务科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十一)指导行业单位加强对违法违规企业的曝光、联合惩戒和警示力度。

具体措施:各单位要定期不定期集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”的企业,公告一批不符合安全生产条件的企业。深刻汲取事故教训,选取公路水路行业典型事故案例,制作生产警示教育片并组织观看学习。

牵头部门:局安委办

具体实施单位:各县(市、区)交通运输局,市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心

完成时限:长期

(十二)督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

具体措施:督促企业继续推进安全生产标准化建设,研究出台相关优惠政策推进安全生产标准化建设。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局,市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心

完成时限:长期

(十三)完善举报奖励制度,提高举报奖励标准,鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

具体措施:研究推进建立交通运输行业安全生产举报奖励制度,指导各单位各部门各企业完善奖励举报制度。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十四)将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。

具体措施:贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立安全生产责任相关考核制度,设定考核评价指标,加大安全生产工作权重,实现安全生产绩效与评优评先、履职评定、职务晋升等挂钩,严格实行安全生产“一票否决”。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局,市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心,中国铁路南宁局集团有限公司梧州车务段,梧州机场公司

完成时限:长期

(十五)推动《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》落到实处,健全和落实行业消防安全责任制,将消防安全纳入本单位本系统议事日程,确保行业不发生火灾亡人事故。

具体措施:在消防部门指导下,以交通运输商业综合体、客货运场站、港口码头等人员密集场所为重点,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治,进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责,严格按照标准划设消防车通道标志标线,设置警示牌,预留消防车通道宽度,定期组织开展巡查、检查和维护等,依法严肃查处占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。持续做好交通运输行业冬春、春夏火灾防控工作。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局、局安委会各成员单位按照职责具体负责。

完成时限:长期

(十六)大力推进交通运输行业科技兴安,积极鼓励引导研究应用新理念、新方法、新技术、新装备,解决交通运输安全生产中存在突出问题和薄弱环节。

具体措施:按照《广西壮族自治区交通运输厅关于印发推进科技兴安总体实施方案的通知》(桂交安监发〔2019〕87号)要求,逐步推进科技兴安工作。一是完善市综合交通运行指挥中心安全监控功能。二是健全完善行业安全和应急处置专家库,建设交通运输行业科技兴安智库,培育交通运输安全生产技术领域方面领军人物和创新团队。三是加大资金保障,建立完善行业科技兴安创新工程工作机制和管理制度,规范创新工程的申报评选、实施考核、推广应用等相关工作。四是研究物联网、信息化、自动化、人工智能、大数据区块链等先进科技在交通运输安全生产领域的研发和推广应用。五是鼓励金融机构和社会资本加大对交通运输安全产业的投入和支持,引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等新技术、新产品、新装备、新业态。六是开展公路建设安全生产管理体系、危险源辨识及防控措施、施工安全防护标准化体系、信息化管理等技术研究。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:市交通运输综合行政执法支队,局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:2022年

(十七)依法依规强制推行行业安全生产责任保险。

具体措施:按照党中央、国务院、自治区党委、政府以及市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,在全市交通运输行业领域全面依法依规强制推行行业安全生产责任保险。完成承保机构比选,印发工作实施方案或意见,配合建成广西交通运输安全生产责任保险信息管理平台。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:局运输管理科、建设管理科、水运管理科、安全监督科、市交通运输综合行政执法支队、局直属各中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:2020年12月

(十八)深入贯彻《中共梧州市委办公室 梧州市人民政府办公室关于印发<梧州市落实深化改革加强食品安全工作任务分工方案>的通知》(办发〔2019〕113号),督促全市交通运输系统各部门各单位严格履行食品安全责任,强化部门食品安全监督责任和交通运输场所经营者食品安全主体责任,配合开展食品安全专项治理,不断提升食品安全保障水平,确保行业不发生食品安全责任事故。

具体措施:结合工作职责,压实行业食品安全监督责任,将食品安全工作纳入本行业本单位重要议事日程和安全生产综合督查检查内容;积极推进“明厨亮灶”和冷链运输工作;严格落实企业食品安全主体责任,严禁无食品安全许可的经营者驻站经营,确保食品安全。

牵头单位:局安委办

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局、局安委会各成员单位按照职责具体负责。

完成时限:长期

(十九)深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述,推进交通运输行业应急管理体系和能力现代化,防控重大安全风险,进一步建立健全我市交通运输应急管理体制机制,提升应对突发事件决策支持水平。

具体措施:推进交通运输系统安全与应急管理体系建设。健全交通运输应急指挥机构,建立内外联动、快速响应、规范高效的交通运输应急体系。科学合理编制交通运输安全体系、安全管理规章制度、安全生产监督管理工作责任规范、安全生产监督管理办法、交通运输应急预案等内容,完善各类专项应急预案和应急资源管理,加强应急志愿者队伍建设,加大应急培训、演练力度。做好应急值班值守工作。

牵头单位:局应急办

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局、局办公室、法规科、财务科、运输管理科、建设管理科、水运管理科、安全监督科、人事科,市交通运输综合行政执法支队及局直属各中心。

完成时限:2020年12月

(二十)进一步加大交通运输安全宣传教育力度。

具体措施:围绕年内各项安全工作,积极策划开展多层次、全方位的主题宣传报道。建立健全安全宣传教育工作机制和队伍,明确工作职责。

牵头单位:局安委办、机关党委

具体实施部门:各县(市、区)交通运输局、市交通运输综合行政执法支队、局直属各中心。

完成时限:长期

五、工作要求

(一)加强学习宣传,迅速推动落实。各单位各部门要迅速组织学习宣传《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔2020〕2号)和《梧州市安全生产委员会关于落实<深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见>工作方案》(梧安委〔2020〕5号)(以下简称《意见》)精神,全面准确把握《意见》精神实质和重要内涵,各级领导干部要带头学、深入学,切实把《意见》精神转化为完善工作思路、促进工作推动,强化工作落实的重要抓手。各单位各部门要以学习宣传贯彻《意见》为契机,坚持学习研究与查摆问题相结合、贯彻执行与改进工作相结合,使学习贯彻的过程成为提升安全生产管理意识和水平的过程。

(二)纳入党委(党组)中心组学习重要内容。各级党委(党组)理论学习中心组以及各党支部要把《意见》作为学习的重要内容,结合《梧州市交通运输局关于印发2020年安全生产和应急管理工作要点的通知》(梧交安监〔2020〕40号)以及本方案,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和自治区关于安全生产工作的决策部署上来,切实增强贯彻落实的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,结合实际抓好贯彻落实,确保《意见》的各项安全生产责任措施和工作任务落地生根,推动我市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

(三)加强组织领导,强化责任落实。各单位各部门要始终把安全生产摆在重要位置,强化组织领导,主要负责同志要亲自指挥、亲自部署,分管负责同志要具体抓落实。要紧密结合实际,制定落实工作方案,对方案提出的各项措施任务进一步细化分解,建立任务清单、责任清单,逐项落实责任单位、责任人和工作要求,明确时间表和路线图,把工作抓细抓实抓落地。各县(市、区)交通运输局要在当地党委政府统一领导下,结合有关方案,按照任务分工和时间要求,抓紧研究制定各项配套制度措施,加快形成制度化成果。

(四)强化督促检查,确保落实到位。各单位各部门要加强督促检查,切实履行好安全生产主体责任和监管责任,主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任,强化组织领导和责任落实,及时研究解决安全生产工作中出现的新情况、新问题。要建立督查督办机制,按照方案要求,定期督查检查、全程跟踪。对推进工作不力、落实不到位的,要进行通报批评、严肃问责。各单位各部门要加强工作交流,完善工作落实情况通报制度,及时总结和通报工作情况,推动各项目标任务全面落实。

请各县(市、区)交通运输局,局直属各中心于2020年4月8日前报送细化工作方案,以及分别于每年7月1日、12月1日前将上半年、全年各项重点任务完成情况报送局安委会办公室。




文件下载:

关联文件: