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梧州市交通运输局关于印发行政 复议工作制度和行政复议文书式样的通知(梧交法规〔2013〕119号)

2013-05-10 13:51     来源:广西梧州市交通运输局
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梧交法规〔2013〕119号

 

 

梧州市交通运输局关于印发行政

复议工作制度和行政复议文书式样的通知

 

各县(市、区)交通运输局,市公路管理处、市公路运输管理处、市港航管理处:

为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》,加强行政复议规范化建设,提高行政复议工作质量和效率,维护公民、法人或其他组织的合法权益,根据自治区交通运输厅《关于印发行政复议工作制度和行政复议文书式样的通知》,结合梧州市交通运输局实际,制定了《梧州市交通运输局行政复议工作制度》和《梧州市交通运输局行政复议文书式样》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:1.梧州市交通运输局行政复议工作制度

      2.梧州市交通运输局行政复议文书式样

 

 

 

2013年5月10日

 

 

 

 

附件1

 

梧州市交通运输局行政复议工作制度

 

第一章   总  则

    第一条  为加强行政复议规范化建设,提高行政复议工作质量和效率,维护公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)和《广西壮族自治区交通运输厅行政复议工作制度》的有关规定,结合梧州市交通运输局行政复议工作实际,制定本制度。

    第二条  梧州市交通运输局行政复议的受理、审查、调查取证、听证、作出复议决定等工作适用本制度。

第三条  梧州市交通运输局法制工作机构(以下简称局行政复议机构)具体负责行政复议工作,履行下列职责:

(一)受理行政复议申请;

(二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;

(三)组织听证;

(四)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订和送达行政复议决定;

(五)处理或者转送对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请;

  (六)对下级交通运输行政机关违反行政复议法规定的行为依法提出处理建议;

(七) 办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的相关应诉事项;

(八) 提出完善行政复议相关制度的建议;

(九) 组织行政复议统计工作;

 (十) 督导全市交通运输系统行政复议工作;

(十一)法律、法规规定的其他职责。

    第四条  处理行政复议事项应当遵循以下原则:

(一)合法、公正、公开、及时、便民;

(二)有错必纠,保障法律、法规的正确实施,维护人民群众的合法权益;

(三)解决行政争议、化解社会矛盾、促进和谐交通,保障交通运输行业健康、持续发展。

 

第二章  受  理

第五条  申请人直接到梧州市交通运输局申请行政复议的,复议工作人员应当将现场收到的行政复议申请材料即时进行登记,注明收到日期。申请人口头申请行政复议的,由复议工作人员当场制作口头申请行政复议笔录,记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由和申请复议的时间等,交申请人核实并由申请人签字确认。

第六条   申请人以邮寄、传真、网络等方式递交行政复议申请的,复议工作人员应当将收到的行政复议申请材料进行登记。对收到的行政复议申请,复议工作人员应当核实。

    第七条  行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,复议工作人员可以制作《补正行政复议申请通知书》,自收到行政复议申请之日起五个工作日内送达申请人。

第八条  复议工作人员收到行政复议申请后,应当就下列内容进行初步审查:

(一)申请人是否具有法定资格;

(二)是否有明确的被申请人;

(三)是否有具体的行政复议请求和事实、理由;

(四)是否属于行政复议范围;

(五)是否在法定申请期限内提出,超过法定申请期限的,是否有正当理由;

(六)是否已向其他有权受理的行政复议机关提出行政复议申请,或者已向人民法院提起行政诉讼且人民法院已经受理;

(七)是否应当由梧州市交通运输局受理。

    第九条  行政复议申请不符合《行政复议法》规定的,案件承办人员应当制作《不予受理行政复议申请决定书》,自收到行政复议申请之日起五个工作日内送达申请人。

    第十条  行政复议申请符合《行政复议法》的规定,但不属于梧州市交通运输局受理范围的,复议工作人员应当制作《行政复议告知书》,自收到行政复议申请之日起七个工作日内送达申请人,告知申请人向有关行政机关申请复议。

    第十一条  行政复议申请符合《行政复议法》的规定,且属于梧州市交通运输局受理范围的,复议工作人员应当制作《受理行政复议申请通知书》,自收到行政复议申请之日起五个工作日内送达申请人和被申请人。

第十二条  对已受理的行政复议申请,复议工作人员应当自收到行政复议申请之日起七个工作日内,将《行政复议答复通知书》、行政复议申请书副本或者口头申请行政复议笔录复印件送达被申请人。 

第十三条  被申请人应当在收到行政复议申请书副本或者口头申请行政复议笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。答复书内容应当符合要求,提交的证据、依据和其他有关材料应当制作目录,装订成册。

 

第三章  审  查

第十四条  审理行政复议案件由2名以上复议工作人员参加,原则上采取书面审查的办法,工作程序如下:

(一)复议工作人员对复议案件进行调查,起草相关复议文书;

(二)局行政复议机构负责人审核相关行政复议文书;

(三)分管法制工作的局领导审定相关行政复议文书;

(四)行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,作出行政复议决定;

(五)复议工作人员将相关行政复议文书送达当事人。

第十五条  经审查认为需要第三人参加行政复议的,复议工作人员应当报经局行政复议机构负责人同意后,告知与申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织参加行政复议。   

第十六条  在审查过程中,案件符合《行政复议法实施条例》第五十条规定的情形之一的,复议工作人员可以在双方当事人自愿和不损害国家利益、公共利益和他人合法利益的前提下,报经局行政复议机构负责人同意后,对双方当事人进行调解。当事人经调解达成协议的,复议工作人员应当制作《行政复议调解书》送达当事人;调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,应当按照规定及时做出行政复议决定。

    第十七条  申请人根据《行政复议法》第七条规定,对规范性文件提出审查要求的,梧州市交通运输局有权处理的,复议工作人员应当提出修订、废止等处理建议,自受理复议申请之日起三十日内依法处理。梧州市交通运输局无权处理的,复议工作人员应当制作《规范性文件转送函》,自受理之日起七个工作日内连同规范性文件审查申请一并转送有权处理的行政机关依法处理。

处理期间,中止对具体行政行为的审查,复议工作人员应当制作《中止行政复议通知书》,送达申请人和被申请人。

第十八条  中止行政复议的情形消除后,应当恢复对具体行政行为的审查。对具体行政行为所依据的规范性文件进行处理的时间,不计入行政复议期限。

    第十九条  局行政复议机构对案件进行审查过程中,如遇到疑难问题,可以向相关法律专家进行咨询。

 

第四章  调查取证

    第二十条  案情复杂、书面审查无法查明案情的,复议工作人员可以报经局行政复议机构负责人同意后,向有关组织或个人调查取证。

    第二十一条  行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的,由局行政复议机构委托鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。   

    第二十二条  向有关组织和人员调查取证的,应当由2名以上复议工作人员参加,制作《行政复议调查笔录》,并由参加调查人员核实后签名或盖章,拒绝签字或盖章的,复议工作人员应当在笔录中说明并记录。

 

第五章  听  证

    第二十三条  案情复杂、书面审查无法查明案情或当事人提出听证要求的,经局行政复议机构负责人审核后,报经分管法制工作的局领导同意后,可以进行听证。

    第二十四条  决定听证的,复议工作人员应当会同相关部门、单位审阅案卷材料,分析案件争议焦点,掌握听证重点,制定听证方案和听证提纲,确定听证的时间、地点、方式,报经局行政复议机构负责人同意后,由局行政复议机构组织实施。

    第二十五条  行政复议听证人员包括听证主持人、书记员、有关专家和相关部门、单位负责人。行政复议听证参加人包括当事人及其代理人和其他人员。当事人是指申请人、被申请人和与本案有利害关系的第三人。其他人员是指证人、鉴定人、翻译人员和与复议事项相关的其他人员。

    第二十六条  听证应当由2名以上复议工作人员参加,其中一人作为听证主持人,另一人作为书记员。

    局行政复议机构应当根据工作实际,邀请有关专家和相关部门、单位负责人担任行政复议听证员,协助听证主持人组织听证。

    听证主持人、书记员与其他听证人员组成听证合议组织,人数为3人以上的单数。

    书记员应当做好听证前的准备工作,并认真如实地制作听证笔录。

    第二十七条  在听证过程中,听证主持人认为有调解可能的,可以在双方当事人同意的基础上,会同其他听证人员对双方当事人进行调解。

    第二十八条  听证结束后,听证笔录由听证参加人审核无误后签字或盖章。拒绝签字或盖章的,书记员应当在听证笔录中说明并记录。

 

第六章  复议决定

第二十九条  局行政复议机构应当在自收到行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经梧州市交通运输局负责人批准,可以适当延长,但是延长期限最多不超过三十日。

第三十条  涉及法律关系复杂、社会影响较大的行政复议申请,复议工作人员应当会同相关部门、单位对被申请人作出的具体行政行为提出处理意见;或者先行提出处理意见,书面征求相关部门、单位的意见。

局行政复议机构征求相关部门、单位意见的,相关部门、单位应当在收到局行政复议机构提交的书面处理意见之日起二十日内提出反馈意见。如遇到疑难复杂或者社会影响较大的问题,相关部门、单位应当及时请示分管相关工作的局领导。

相关部门、单位未能在规定的期限内提交反馈意见的,视为同意局行政复议机构的处理意见。

第三十一条  决定延长复议期限的,复议工作人员应当制作《延期审理通知书》,送达申请人和被申请人。

第三十二条  行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,复议工作人员应当对申请人的撤回复议申请进行审查,提出决定终止行政复议的建议。

第三十三条  决定终止行政复议的,复议工作人员应当制作《行政复议终止决定书》,送达申请人和被申请人。

第三十四条  赔偿请求人在申请行政复议时一并提出赔偿申请的,如果原具体行政行为合法、适当,作出维持决定的,应当一并作出不予赔偿的决定。

    对依法应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时责令被申请人依法给予赔偿。

行政赔偿事项的具体处理决定应当和行政复议决定一并作出。

第三十五条  下列行政复议决定应当在作出之日起十五日内向上一级行政机关备案。接受备案的行政机关发现问题的,应当及时予以纠正。

(一)涉及责令停产停业、吊销许可证或者执照、1万元以上罚款等事项作出的行政复议决定;

(二)涉及行政复议申请人为10人以上的行政复议决定;

(三)被新闻媒体报道等引起较大社会反响的行政复议决定;

(四)附带对规范性文件进行审查的行政复议决定;

(五)上级交通运输主管部门行政复议机构认为需要备案的其他行政复议决定。

第三十六条  报送行政复议决定备案,应当提交以下材料:

(一)行政复议申请书一份;

(二)被申请人的答复书一份;

(三)行政复议决定书一份;

(四)涉及第三人的复议案件,第三人有书面意见的,报送书面意见一份;

(五)上级行政机关认为需要报送的其他材料。

第三十七条  局行政复议机构按照规定做好行政复议统计工作。统计资料在上报同级政府法制机构的同时,抄报自治区交通运输厅行政复议机构。

第三十八条  行政复议案件审理结案后,复议工作人员应当在十日内对案卷进行整理归档

 

第七章  复议指导和监督

   第三十九条   被申请人收到行政复议决定书后,应当在法定期限内全面履行;没有法定期限的,在下列期限内全面履行:

(一)行政复议决定对履行期限作出明确规定的,依其规定; 

(二)行政复议决定对履行期限未作出明确规定的,自接到行政复议决定书之日起六十日内完成。

因不可抗力或者申请人、第三人的原因无法在上述期限内履行的除外。

第四十条  被申请人应当在行政复议决定履行完毕或者履行期限届满后二十日内,向局行政复议机构书面报告行政复议决定的履行结果。

第四十一条 申请人向局行政复议机构提出责令履行申请的,局行政复议机构应当自收到责令履行申请书之日起五个工作日内书面通知被申请人,要求被申请人自收到通知之日起十日内就是否履行行政复议决定作出书面答复。  

第四十二条  被申请人应当自收到书面通知之日起二十日内履行完毕,并书面报告局行政复议机构。被申请人认为没有条件履行的,应当书面说明理由并提供相关证据、依据。

第四十三条 局行政复议机构对被申请人认为没有条件履行所提出的书面答复及有关证据、依据进行审查。理由成立的,可以做出中止履行行政复议的决定;理由不成立的,应当作出《责令履行行政复议决定通知书》。

第四十四条  被申请人在规定期限内无正当理由不履行行政复议决定的,局行政复议机构可以作出《行政处分建议书》。

第四十五条  行政复议期间,发现被申请人或者下级其他行政机关的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性问题的,局行政复议机构应当按照权限和要求,制作《行政复议意见书》或《行政复议建议书》。

第四十六条  被申请人或者下级其他行政机关收到行政复议意见书后,必须严格按照要求做好相关善后或改进工作,并在收到《行政复议意见书》或《行政复议建议书》之日起六十日内将相关工作情况通报局行政复议机构。

 

第八章  法律责任

第四十七条  复议工作人员及有关人员在行政复议活动中有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)违反法律规定,对应当受理的案件不予受理,或者不经法定程序立案,擅自受理和审理案件的;

(二)弄虚作假,隐瞒、歪曲或者伪造事实,涂改、隐匿、偷换、销毁、伪造证据,指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、引诱方式收集证据的;

(三)故意损毁证据材料的;

(四)报告案情时,故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的;

(五)篡改、伪造或者故意损毁询问笔录、复议讨论笔录或者私自制作及篡改法律文书的;

(六)非法干涉办案人员及下级复议机关依法审理案件的;

(七)违反法定程序,影响案件正确及时审理,造成严重后果的;

 (八)办理行政复议案件,违反法律规定,维持行政机关(含法律、法规授权的组织)错误的处理决定,或者撤销行政机关(含法律、法规授权的组织)正确的处理决定的;

(九)泄露复议工作秘密的;

(十)其他违法办案应当受到追究的行为。

第四十八条 责任追究应当根据错误行为的具体情况确定:

(一)情节轻微,危害不大的,应当责令作出检查或者通报批评;

(二)情节较重,但尚未构成犯罪的,应当给予纪律处分; 

(三)法律、法规另有规定的,依照法律、法规的规定处理。  

 

第九章  附  则

    第四十九条  梧州市交通运输局行政复议工作中的行政复议文书应当使用《梧州市交通运输局行政复议文书式样》,并由局行政复议机构统一编号。

    第五十条  行政复议文书送达的方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等。直接送达交通行政复议文书应当填写送达回证,由被送达人在送达回证上签名或者盖章。

第五十一条 受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。

第五十二条  本制度自发文之日起施行。

                       

 

附件2

 

梧州市交通运输局行政复议文书式样

 

目 录

1.行政复议申请书

2.口头申请行政复议笔录

3.行政复议授权委托书

4.法定代表人身份证明书

5.补正行政复议申请通知书

6.行政复议申请资料清单

7.不予受理行政复议申请决定书

8.受理行政复议申请通知书

9.责令受理通知书

10.行政复议告知书

11.行政复议答复通知书

12.被申请人答复书

13.规范性文件转送函(一)

14.规范性文件转送函(二)

15.行政复议调查笔录

16.第三人参加行政复议告知书

17.停止执行具体行政行为通知书

18.中止行政复议通知书

19.恢复审理通知书

20.延期审理通知书

21.撤回行政复议申请书

22.口头撤回行政复议申请笔录

23.行政复议终止决定书

24.行政复议调解书

25.行政复议和解书

26.行政复议决定书

27.驳回行政复议申请决定书

28.送达回证

29.责令履行行政复议决定通知书

30.行政处分建议书

31.行政复议意见书

32.行政复议建议书

33.卷宗封皮

34.卷内文件目录

35.卷内备考表

 

 

备注:1.文种标识用2号宋体字,居中排列;正文用3号仿宋体字。

 2.文号采取一案一号的方式编排,即案件所有文书均统一由复议机关代字、年份、顺序号组成,如:“梧交复〔2013〕1号”。

3.文书采用A4型纸印制。


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